九江市林业局2020年重点工作

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。在市委、市政府的正确领导和省林业局精心指导下，九江市林业局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设理念，将林业工作主动融入全市经济社会发展大局，真抓实干，合力共为，不断推动我市林业事业高质量发展。

1、扎实开展抗击疫情工作。新冠疫情发生后，为切实保护人民群众生命健康安全，市林业局及时开展野生动物疫源疫病防控工作。一是迅速开展陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。对野生动物集中分布区、集群活动地、候鸟越冬地等进行严密巡查监控。自疫情发生以来，全市共出动18700余人次，巡护野生动物活动重点区域732处（次），巡护里程63000余公里。二是积极开展禁售禁食野生动物宣传。发布了《关于保护野生动物做好疫情防控的倡议书》，在全市范围掀起了禁止非法野生动物交易和杜绝食用野生动物陋习的宣传热潮。三是圆满完成动物处置工作。市委常委会、市政府常务会召开专题会议研究我市禁食人工繁育野生动物处置工作，以市政府的名义制定印发了《关于支持陆生野生动物养殖户转产的若干措施》，支持引导野生动物养殖户“转产、转业、转岗”。按照上级政策要求，市本级率先在全省落实扶持资金983万元，率先在全省将扶持资金拨付到县级财政，率先在全省完成人工繁育野生动物处置工作。

2、扎实开展三项整改工作。一是全力抓好市委巡察组反馈意见整改。为确保巡察整改工作落实有效，在6月开展了巡察反馈问题集中攻坚活动，印发了《市林业局开展巡察问题整改集中攻坚活动实施方案》，严格执行整改材料“四审”制度，确保巡察整改任务一一得到落实，扎扎实实推进巡察整改工作落地见效，走向深入；市直有关部门专程来我局学习如何抓好问题整改及销号工作。二是扎实抓好脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改。对涉林内容整理形成的4个问题，已全部完成整改销号并长期坚持。同时，举一反三，进一步出台了《市林业局2020年林业扶贫工作要点》《有效应对疫情积极做好林业扶贫攻坚措施的通知》《关于优先聘用易地搬迁贫困户为专职护林员的通知》，完善了脱贫攻坚工作机制，形成整改常态化长效化，达到以整改促工作的目的。三是重点抓好森林督查问题整改。针对各级森林督查发现的问题，开展了为期3个月森林资源管理专项整治行动，通过林长巡林森林资源问题清单、督办函、重点督导、约谈等方式，确保存在问题不查清不放过、案件查处不到位不放过、干部问责不落实不放过、长效机制不建立不放过。

3、扎实服务全市中心工作。一是强化项目用地保障。按照“有保有限”的原则，进一步规范林地、湿地征占用管理，对涉及疫情防控、市级重点项目复工复产和脱贫攻坚项目使用林地湿地开辟绿色通道，优先保障用地定额指标。实施“容缺审批+承诺制”办理模式，允许先行使用林地，在开工前向林业主管部门报备，然后在开工后6个月内办理使用林地审核（批）手续，做到即到即办，进一步深化放管服改革。如彭泽县英科医疗投资超8亿元扩建高端医用手套项目、江西万年青水泥股份有限公司德安付山600万吨/年灰岩矿开采项目。截至目前，市林业局共服务建设项目使用林地143宗、使用湿地17宗，涉及使用林地590.6公顷、湿地86公顷。二是积极开展争资争项。把争资争项工作作为“一把手”工程来抓，围绕首位产业、主导产业，聚焦聚力“招大育优培强”，服务全市经济发展大局。2020年，我局招引有投资意向的项目4个，实际开工项目1个，投资额1亿元，预计实现年产值0.8亿元，年上缴税收300万元；向上积极争取林业项目和补助资金，截止目前，我市共争取中央、省级林业投资5.66亿元，助力打造长江最美岸线升级版，推动我市林业高质量发展。

（三）业务工作亮点纷呈

1、林业改革走向深入。一是深化林长制改革。不断夯实责任体系。市级总林长亲自部署林业工作，签发总林长令2次，市、县林长身先士卒，开展巡林护林工作，解决涉林问题。将改革后的基层林业工作站转隶人员统一整合到乡镇林长办，发挥其对基层护林员的管理指导作用，推进管理下沉；专职护林员对其责任网格区的林地、湿地、候鸟等森林资源进行全面巡护，发现问题第一时间处理，第一时间上报。建立巡护系统县级平台，对全市2550名专职护林员在线巡护率、巡护达标率和上报事件办结率进行实时监管，责任到人、到山头，全面实现森林资源网格化管理责任全覆盖。不断完善制度体系。相继出台了信息通报、督察督办、目标考核等系列配套机制，创新并完善了市级林长巡林“两单两函”制度（资源清单、问题清单、工作提示函、工作督办函），确保了工作实效。不断强化督查体系。推行全员包县机制，局班子成员每人负责对接一名市级林长和一个责任县（市、区），督导推进各项林业工作。严格排位通报机制，通过《林长制工作动态》，及时将各级林长巡林和森林资源保护情况通报至市级林长。森林资源问题严重的，通过林长制工作专报，直接呈报市级总林长、副总林长，确保督到关键处，督出实效。《九江改革》头条专题报道我市林长制由“全面建立”向“全面见效”转变。二是深化集体林权制度改革。建立县、乡、村三级集体林权流转管理服务体系平台，规范林地流转行为。全市已有11个县（市、区）88个乡（镇、场）429个行政村建立集体林权流转管理服务平台，打通了服务林农“最后一公里”。全面推广“林农快贷”金融服务，创新推进林地经营权等抵（质）押贷款，实施一年来已为49户林农提供贷款500余万元。

2、国土绿化稳步推进。一是统筹抓好植树造林工作。认真落实“两手抓、两促进”工作要求，深入一线服务造林大户和林业企业有序复工复产。市四套班子领导率先垂范，在“植树节”当天参加义务植树活动，用实际行动号召全市积极开展植树造林。2020年全市开展义务植树活动163次，参与人数达56.3万人次，植树株数达189.13万株，掀起全民参与国土绿化的热潮。二是重点推进森林“四化”工作。持续推进沿长江、鄱阳湖、西海、修河岸线复绿增彩工作，通过市县共同努力，超额完成年度造林任务，达到9.51万亩，任务完成率123.7%；深入推进重点区域森林“四化”建设，完成森林“四化”建设面积2.3万亩，占省下达任务面积的136.7%。积极开展国有林场场外造林项目，2020年度场外造林项目面积9505亩。三是森林质量稳步提升。全市育苗面积稳定在13万亩，建有8家保障性苗圃和5家油茶良种育苗单位，全市项目造林良种使用率达到100%，油茶良种使用率100%。重点打造了修水和德安2个省级森林经营示范点，建立了武宁和彭泽2个市级森林经营样板基地，落实了5个以上森林质量提升示范点，以点带面，精准提升森林质量。

3、资源保护持续强化。一是林业“两防”工作得到进一步强化。林业有害生物防治方面，以“庐山保卫战”为主抓手，加大松材线虫疫木除治力度，全市共投入资金6996万元，清理疫木72.06万株，清理面积30.38万亩，全面完成除治目标，在省级第三方评价表现较好，获得省林检局充分肯定。11月24日，市政府第50次常务会决定将松材线虫病防控“庐山保卫战”延期至2025年度，市财政追加松材线虫病“庐山保卫战”防控资金5000万元。同时，全市继续开展做好了马尾松毛虫、美国白蛾等有害生物监测预报和防治。森林防火宣传方面，认真开展“平安春季行动”和“野外火源专项治理行动”，在春节、清明、全国两会、国庆等重点时段发送森林防火公益短信379万条，播放森林防火公益广告2000余次，排查整改隐患262处，我市柴桑区等11个县（市、区）获得全省“春季森林防火平安县”称号。二是湿地候鸟保护得到进一步强化。省政府批复了我市新设立共青城南湖、九江芳兰湖两处省级湿地公园，至此全市共创建湿地公园已达14处，湿地保护率保持在61%以上，比全省保护率高7个百分点。联合市公安局出台了《九江市“鄱湖2020”护鸟专项行动实施方案》，联合公安、农业农村、市监、交通运输等5部门发布了《关于加强候鸟保护的通告》，切实加强候鸟等野生动物资源保护，努力实现“三无一杜绝”和“两个确保”的工作目标，维护我市湿地候鸟资源安全。2019-2020年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作中，我市有7个县（市、区）受到省局通报表扬。

4、林业产业持续壮大。一是特色产业强势升级。编制了《九江市油茶产业高质量发展规划（2021-2035年）》，2020年，新增油茶造林面积4.58万亩；全市油茶林总面积达78.26万亩，油茶丰产示范园133个，实现油茶产业年综合产值3.6亿元。编制了《九江市木材加工产业发展规划（2020-2030年）》，重点整合瑞昌市和柴桑区木材加工业市场，积极打造华中地区重要的木材贸易基地和加工基地。目前，我市森林药材种植面积20.27万亩，涵盖金银花、车前子等20多个品种，产量30000吨，综合产值近6亿元。二是林业企业蓬勃发展。全市林产品生产能力持续增强，国家级和省级重点林业龙头企业分别达到4家和21家。龙头企业共注册20个产品商标，其中1个中国著名品牌、2个省名牌产品、9个江西省著名商标、1个中国驰名商标。2020年度成功创建7处乡村森林公园，成功创建42个国家森林乡村，武宁县新光山庄荣获国家森林康养基地。全市林业龙头企业的外向型发展趋势和能力明显，具备了较强的市场竞争力。三是森林旅游方兴未艾。2020年，全市森林旅游产业克服新冠肺炎疫情影响，年收入306亿元，全市森林旅游与休闲服务业接待游客3020万人次，直接带动产值614亿元。四是产业扶贫成效凸显。驻村帮扶方面，今年已安排帮扶资金37万元，在定点帮扶村武宁县霞庄村召开局党委会，现场研究解决问题。产业扶贫方面，发展养蜂基地370箱，莲田种植扶贫产业基地80亩，油茶种植基地160亩，有效吸纳贫困户用工，增加贫困户收入。就业扶贫方面，在2020年新增和退出的生态护林员岗位中，已从贫困户中聘请1380名专职护林员。科技扶贫方面，在武宁、彭泽等地开展林业科技下乡和林业技术培训活动，培训贫困林农和周边农户400余人，送林业技术资料200余册，使贫困户掌握了1-2项林业产业实用技术。